为深化农机安全监管“柳堡模式”推广应用,真正将基层农机安全网格化管理工作做实做细,1月5日,江苏省扬州市农业农村局在宝应县夏集镇专题组织召开全市农机安全生产网格化管理推进会暨农机安全乡镇建设观摩会,着力构建农机安全“三员三级共管共治”新机制。各县(市、区)农业农村局分管局长、农机监管科室负责人、农机执法(监理机构)负责人,15个农机安全乡镇农业农村局局长、具体负责人共70余人参会。
当天上午,与会代表现场观摩了夏集镇蒋庄村农机安全示范村建设、聚力农机安全示范合作社建设和夏集镇社会治理网格化管理指挥中心,3个观摩现场分别演示介绍了镇农机安全网格化平台操作使用流程,村农机协管员、网格员工作职责、农机隐患手机APP上报使用方法,以及镇级农机安全管理台账建设情况。
下午,宝应县农业农村局副局长王金淦围绕农机安全网格化监管先行先试经验作介绍讲解,夏集、车逻、头桥、新城等4个乡镇围绕农机安全乡镇建设成效作了典型交流,各县(市、区)围绕网格化管理进展作了口头发言,最后扬州市农业农村局李铁军副局长作总结讲话。
李铁军总结回顾了2020年农机安全专项整治工作七个方面成效,就增强农机安全监管主动性和自觉性,要求处理好农机化发展与安全生产、农机监管与多部门协同联动、农机监理与农业综合执法改革三个方面的关系。
针对加强农机安全生产治理能力和体系建设,李铁军提出了“考核引领、政策激励、网格管理、项目推进、执法震慑”等五个方面的要求。特别是在农机安全网格化管理推进上,要明确整县整乡推动,县、乡两级都要出台具体的实施方案和操作办法,形成可持续的乡镇、村(居)和网格农机安全监管规范。
明确责任清单,搭建好组织架构。县级层面主要负责与政法委对接,在县、乡两级的网格化管理软件系统中增设“农机安全”板块。乡镇层面关键是发挥镇政府的统筹作用,部署镇农业农村局、社会治理局、行政执法局等多方配合,把任务下达至村。村级层面主要协调农机协管员与网格员共同参与农机安全管理。
网格层面,要将每台农业机械与所属经营服务组织、农机户相关联,摸清型号、证照、权属、检审、驾驶人等情况,将“人、机、证、检审、投保”等要素数据录入网格员手机终端。明确处置办法。县级确定下沉事项标准、种类、项目、内容、流程,哪些由县级甄别处置、哪些由乡镇管辖。对网格员上报的无牌无证、违法载人、未检审等违法行为纳入网格化工单管理,涉及其他部门的,要通过县、镇两级指挥中心及时移交,确保闭环。
明确培训内容,由县级统一组织开展农机安全网格化监管业务培训,确保所有人员弄懂、会用。
明确奖励措施。县局负责制订网格化考核总体办法,具体对村协管员、网格员的考核由乡镇进行,确保此项工作向实里走、向深里走。通过“评优表彰”、“以奖代补”、“举报奖励”等形式,落实安全隐患奖励政策,充分调动网格长(员)信息采集的积极性。
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